Senado uruguayo aprobó proyecto de ley sobre medios comunitarios
Por AGENCIA PULSAR
El Senado aprobó, por mayoría, un proyecto de ley que
reconoce y obliga al Estado a promover y garantizar la existencia de medios de
radio y TV comunitarios. Fuentes oficiales aseguraron que la ley será aprobada
antes de fin de año. La propuesta, que había sido aprobada por la Cámara de
Diputados en mayo de 2007, contó con los votos de los legisladores del gobierno
y se constituye en una de las mejores legislaciones en materia de libertad de
expresión y medios comunitarios de América Latina.
El texto reconoce a la radiodifusión comunitaria como un tercer sector en la
radiodifusión, complementario a los medios comerciales y estatales,
estableciendo una reserva de espectro de un tercio de las frecuencias
disponibles en AM, FM y TV abierta, para garantizar una mayor diversidad en la
propiedad de medios de comunicación.
Por primera vez en la legislación uruguaya se incluyen procedimientos
transparentes y no discrecionales para el otorgamiento de frecuencias,
asegurando la igualdad de oportunidades en el acceso a través de concursos
abiertos y públicos, y la realización de audiencias públicas para la concesión y
renovación de los permisos.
Otro aspecto a destacar es la creación de un organismo asesor con
participación ciudadana que controlará el desempeño estatal y brindar mayores
garantías a todas las personas en los procedimientos de otorgamiento de
frecuencias, que muchas veces han sido utilizado como mecanismos de censura
indirecta por los gobiernos.
El Consejo Honorario Asesor de Radiodifusión Comunitaria estará integrado por
representantes de algunos ministerios, de los propios medios comunitarios,
universidades públicas y privadas y organizaciones de defensa de la libertad de
expresión.
El proyecto habilita a las organizaciones sociales tener tanto radios como
televisoras. A diferencia de otras legislaciones que imponen barreras a la
libertad de expresión al establecer limitaciones previas y arbitrarias de
potencia o cobertura de las emisoras comunitarias como los casos de Chile y
Brasil, expresamente señala que “en ningún caso se entenderá que el servicio de
radiodifusión comunitaria implica necesariamente un servicio de cobertura
geográfica restringida. Dicha área estará definida por su finalidad pública y
social y (…) dependerá de la disponibilidad y planes de uso del espectro y la
propuesta comunicacional de la emisora”.
Los medios comunitarios tendrán derecho a contar con recursos económicos para
"asegurar su sustentabilidad económica, independencia y desarrollo" a cuyos
efectos "podrán obtener recursos, entre otras fuentes, de donaciones, aportes
solidarios, auspicios, patrocinios y publicidad".
AMARC y otras organizaciones internacionales de libertad de expresión como
Artículo 19 y Reporteros sin Fronteras han destacado esta ley como un referente
para la región. "La nueva legislación uruguaya sobre radios y televisiones
comunitarias debería inspirar al continente americano" dijo RSF en un comunicado
firmado por Benoît Hervieu, mientras que Agnés Callamard, directora ejecutiva de
Art.19, afirmaba que "esta ley, una vez aprobada y aplicada, constituirá un
precedente crucial para América Latina, un modelo que debe ser emulado por los
otros países en la región”.
Los senadores realizaron algunas mejoras al texto original que, aunque no
modifican los contenidos principales del proyecto, hacen que deba volver a ser
nuevamente considerada por los diputados. Fuentes oficiales aseguraron que la
ley será aprobada antes de fin de año.